岷县：以“岷归”为主 深耕道地药材 破局中医药产业

中药材绿色标准化种植面积稳步扩大。坚持“道地、绿色、生态”发展理念，不断调整农业种植结构，积极推广道地中药材标准化种植，树立“量质并重”和“用养结合”理念，制定了《岷县中药材标准化绿色种植实施方案》《岷县禁限用农药专项整治行动实施方案》等系列文件，狠抓绿色种植技术推广和发展合作社两个关键点，组建县级中药材农民专业合作社总社1个、县级当归产业协会1个、乡镇分社18个、村级合作社371家，推动全员入社，通过合作社推行“七统一分”生产管理模式，确保当归、黄芪、党参标准化绿色栽培技术全面落实。强力推进中药材绿色标准化种植。中药材标准化绿色种植面积达到中药材种植的80%以上，切实维护岷归等道地药材优良品质，当归、黄芪、党参标准化绿色种植技术规范得到全面推行，中药材标准化绿色种植面积达到中药材种植的80%以上，2021年共完成中药材种植面积61.67万亩，其中当归种植面积31万亩，黄芪种植面积18万亩，党参种植面积11.67万亩，其他中药材种植面积1万亩。据测产预计，全县中药材总产量达到15万吨以上，产值约52亿元。

中药材精深加工水平稳步提升。不断提高中药材精深加工水平。发展中药制剂企业1家，中药饮片企业9家，中药材加工营销企业140户，中药材加工农民专业合作社403家，个体加工贩运大户483户，年加工中药材4万吨，中药工业产值16亿元。中药制剂主要由岷海制药生产，拥有丸剂、片剂、胶囊剂、颗粒剂6条生产线、32个药品批准文号，主打产品蒲地蓝消炎片、杜仲壮骨胶囊等13个品种，产值1亿元。以顺兴和、九州天润等9家中药饮片厂，以及众多加工营销企业、合作社和大户生产加工中药材切片、饮片，产值15亿元。大力推进中药大健康产品开发，开发归芪参养生醋饮、归芪酒、当归人参煲汤料、中药代用茶等保健食品及食品，初步形成以中药制剂、中药饮片、膳食药片、化妆品、保健食品等为主的大健康产品生产格局。加大中药龙头企业引进培育，建设国家级当归种植生态种植研究与示范基地，加快推进以岷归为主的道地药材全产业链开发。目前，全县从事中药材加工贩运的群众达5.6万人，通过中药材产业发展带农增收16.17万人，中药材产业在助推全县巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中的支撑作用愈益显著。

培育形成中国当归交易中心。全力构建中药材线下线上交易体系，努力培育形成中国当归交易中心。全县建成全国最大的当归交易市场—“中国当归城”和乡镇产地交易市场，全国各大药市客商常驻岷县达500多家，流动客商1000多家，年市场交易量达35多万吨，交易额达100亿元。其中中国当归城年市场交易量达30多万吨，交易额达85亿元。岷县当归交易量约占全国总量的80%以上。把发展电子商务作为中药材以及中医药产品销售的有效途径，促进线上交易，共建成县级电子公共服务中心1个，物流分拨中心1个，乡级服务站18个，村级服务点286个。实现电子商务销售总额3亿多元。已形成“龙头企业+合作社+农户+网店”的电商从业链和“网店+邮政”的电商发展模式，不断拓宽了中药材及中医药产品的营销渠道。岷县入围阿里巴巴贫困县农产品电商前15强，岷县当归上榜2017-2018年地标农产品电商品牌榜100强，是全省唯一上榜地标农产品；2019年电子商务网络指数全省排名第二。

道地药材生产标准体系逐步健全。全县把中药材标准建设作为产业发展的重要基础性工作持续推进，主持、参与完成当归、黄芪、党参等中药材种子种苗繁育、栽培技术、加工储藏等十大类29项中药材地方标准及中国中药协会团体标准。为有效区分“岷归”道地药材，保护“岷归”道地品牌，实现“岷归”优质优价，新制定颁布了质量标准12项。为全县道地药材科学生产提供了标准引领和标准支撑。科技研发链条不断延伸。利用当归药食两用功效，岷海制药公司完成212种中药配方颗粒的质量标准制定，完成工艺试验及产品检测品种15个。同时，充分利用黄芪、党参列入药食同源试点生产省的机遇，岷海制药公司研发生产金谷祛湿颗粒；开展研发口服饮片、疆之源系列功能性食品等产品；天容堂药业开发的“当归人参煲汤料”、国丽康公司研发的黄芪茶、参芪归煲汤料等产品取得甘肃省食品安全企业标准备案登记。开展当归有机栽培、生态日光温室当归反季节育苗大田移栽试验示范、中药材化肥农药减施增效试验示范、有机种植和仿野生当归、黄芪等品种培育示范、岷归品种提纯复壮和杂交选育试验示范各类中药材试验研究20多项。

岷归区域公用品牌系统不断完善。“岷县当归”先后获得了25项国家级殊荣，形成了一系列区域公用品牌名片和荣誉。岷县当归先后获得原产地标记认证和中国驰名商标，被国家农业部认定为农产品地理标志产品，国家质检总局认定为生态原产地保护产品，同时，加强县内中药企业品牌培育，培育中国驰名商标1个，甘肃省著名商标4个，甘肃名牌产品2个。政学研深度合作稳步推进。近年来，岷县大力实施引智引才工程，整合优质资源，实现借力发展。与甘肃农业大学、定西市旱作农业技术推广中心联合，选育出了岷归1号——岷归6号６个当归优良品种；同甘肃中医药大学和扬州大学共同合作研发10个传统经典配方颗粒，实验室产品30个品种。省农科院在岷县设立中药材试验站，为岷县中药材产业高质量注入科技动力。同时全力推进专家智库建设，先后聘任国康本草研究院首席专家、博士齐力旺等8位专家为“岷县产业扶贫高级顾问”、16位专家为“岷县中药材产业发展特聘专家”。为岷县中药材产业全产业链开发积极出谋划策、把脉问诊和对产业扶贫、县域经济发展壮大提供智力支持和科技支撑。

积极推动道地药材产地加工试点。加快推进全县中药材产业由种植向加工转型，增加产品附加值，2018年11月，立足国家政策导向、行业发展方向和县域实际，加强体制机制和产业发展模式创新，推动建立由道地药材主产区向全国直供道地药材及加工品的供应体系，从源头上管控中药质量安全，解决拓宽产地加工销路和终端用上道地好药的问题，推动道地药材产区中药材产业转型升级。探索建立“龙头企业+扶贫（加工）车间”产业模式，推动GAP、GMP无缝对接和中药一二三产融合发展，为试点政策落地积累实践经验。成立党委政府主要领导任组长的试点工作领导小组，从中药材绿色标准化种植、岷县道地药材质量追溯系统初设方案研究、从业人员培训等方面积极推进试点任务，强化了对试点工作的组织保障，2020年12月被国家药监局列入计划首批试点县。确定了岷县甘肃九州天润中药产业有限公司、岷县顺兴和中药材有限责任公司和岷县归芪堂药业有限公司为第一批试点企业，正在开展前期相关工作。

与此同时，全县大力发展中医药产业。县大多数卫生院可开展中医内科、外科、烧伤科、骨伤科、颈肩腰腿痛专科的诊治及针灸、推拿、火罐、牵引、熏蒸等多种中医理疗业务，覆盖面达到100%。全县大多数村卫生室都能提供中医药特色服务。乡镇卫生院建设方面，按照《乡镇卫生院中医科基本标准》要求，将中医科作为乡镇卫生院一级临床科室独立设置，每个卫生院设立1个中医诊室和1个以上中医康复治疗室，配置了针灸器具、火罐、电针仪、艾灸仪、颈腰椎牵引设备、中药熏蒸设备、TDP神灯、中药雾化吸入等中医设备；村卫生室建设方面，为大多数村卫生室配置了神灯、电针仪、中医治疗包等中医诊疗设备。部分村卫生室配备中药饮片不少于100种。

每年选拔5-10名中医药专业大专以上毕业生，目前全县卫生专业技术人员中有254人有中医执业资格，县、乡、村三级医疗机构近400人能够从事中医临床工作；乡镇卫生院中医药人员总数比例达到全院医技人员的20%以上。着力提升中医药服务能力。县中医院制定并实施了临床科室常见病多发病及中医优势病种中医临床诊疗方案，中医处方比例达60%以上。发挥中医药在公共卫生服务中的作用。传统中医药治疗手段逐步普及。针灸、拔罐、推拿、按摩、小针刀等中医非药物疗法深受广大患者的信赖。建立以突出中医特色为主的医疗服务价格体系。共调整中医医疗服务价格项目9项，提高了普通门诊针刺（门急诊）、艾灸、拔罐疗法、火龙疗法、砭石治疗、脊柱针刀治疗、四肢关节针刀治疗、手、足针刀治疗的一二三级收费标准，修订了针刺镇痛、中医封包治疗、中医涂擦治疗等三项中医适宜技术价格项目。