从中药消费大省到产业强省 浙江怎么做？

浙江蕴藏着2300多种、100多万吨中药材资源，总量位居全国前列；然而，2020年全省中药产业营业收入却仅占全国3.4%。

产业发展与资源禀赋不匹配，是浙江加快振兴中医药大健康产业，打造生命健康科创高地必须面对的现实。

浙江作为中药消费大省，该如何迈向中医药产业强省？9月29日，首届浙江省中医药产业发展大会在磐安召开，这一问题成为与会者热议的话题。

“黄金期”的机遇与挑战

产业发展大会上，省经信厅、省农业农村厅有关负责人分享了这样两组浙江中医药产业的数据：2020年，我省规模以上中药制造业企业营业收入达210.8亿元，较2015年增长30.7%；全省中药材种植面积83.1万亩，总产量25.9万吨，较2015年同样大幅增长。

“尽管如此，浙江中医药产业发展的速度和人民群众对好药的需求并不匹配。”省农业农村厅首席中药材专家何伯伟告诉记者，浙江的中药材销售规模在全国位居第三，但从产业规模来说却只位居中等甚至偏下水平。但从另一方面来说，浙江的中医药传承、技术、经验、市场都影响着全国中医药产业的发展。

记者发现，康恩贝、寿仙谷、胡庆余堂等省内知名中药企业负责人也齐聚大会现场。省经信厅有关负责人介绍，浙江中药上市企业目前达7家位居全国第一，其中康恩贝以2020年59.1亿元产值跻身中药企业全国前十。但不得不承认，浙江中医药龙头企业的“块头”仍然偏小——福建“片仔癀”一家企业市值就超过2000亿元，约是康恩贝的18倍。

“‘十四五’是康恩贝追赶标兵的关键期。” 康恩贝集团总裁罗国良说，眼下从国家层面再到浙江省级层面，对中医药产业发展的支持政策都非常给力——《关于浙江省中药产业高质量发展的实施意见》《浙江省中医药发展“十四五”规划》等一系列政策规划密集出台。在罗国良看来：中医药产业正迎来一个蓬勃发展的“黄金期”，康恩贝将对标业内标杆，成为中国中药健康产业的龙头企业之一。

“要打造这样的龙头企业，浙江中药材发展需要突破的限制也不少。” 有关业内人士分析，药品集采、最低价中标以及对中药新药研发的相关审批政策都对产业发展带来不小的限制。另外，各级医院对中药在临床阶段的应用明显不足；此外一些省对中医药的医保支付设定上限，也影响了一批好的中成药在临床推广。他希望，浙江能加快落地更多中医药支持政策的落地，为中医药的推广应用营造一个更优环境。

好药材如何才能卖好价

“同样的中医、同样的处方，现在的药疗效不如从前。”在采访中，有省内名中医、相关专家抱怨。追问原因，他们的答案都很一致：如今许多药材用的不是道地药材，或是道地药材的道地性不够。

什么是道地药材，为什么道地药材熬制的中药才好？省农业农村厅副厅长蔡元杰在下午的一场分论坛做主旨报告时介绍：道地药材是指特定的种质，在特定的产区种植，运用特定的生产加工技术方法所生产的中药材。它具有原产、真实、特有、优质和疗效好等特点。浙江便是道地药材重点产区。

“不少外省区的中药材也对浙江的道地药材带来巨大冲击。”有专家以铁皮石斛为例，浙江的铁皮石斛是多年生，需要经历多个春夏秋冬才能最终成“材”，但在一些南方省份，只要一两年就能采收。这些非道地药材种植周期短、种植成本低，在采购过程中往往又压了道地药材一头。道地药材无法实现“好药卖好价”，便出现了劣币驱除良币的现象，最终让中成药品质收到影响。

对此，蔡元杰认为，浙江应结合中药资源普查结果，突出道地药材生产，选定道地品种，确定道地产地，运用道地技术方法，进一步调整优化产业结构和区域布局，使道地药材向道地产区集聚，使道地品质运用道地方法种植。特别是新老“浙八味”等中药材务必培育优势产地和产区。

“中医药产业横跨一二三产，涉及的部门多，尤其需要利用市场力量打破体制机制上的限制。”该负责人介绍，浙江省中医药健康产业集团有限公司经省政府批准，由省国贸集团整合下属中医药资产，就是以“全产业链经营、全生命周期服务、全面服务健康浙江建设”为使命，单纯依靠市场力量聚焦中药产业三大支柱，发展中药产业。

中药材品质可追溯的浙江方案

让道地药材卖出好价，浙江的数字化改革正为产业发展开辟一条新路径。

9月29日的中药材产业发展大会后，来自全省各地的嘉宾、学者参观了长三角地区规模最大的中药材集散地——磐安浙八味药材城。浙江济佰川药业有限公司总经理蒋伟丽向大家现场推介灵芝孢子粉。然而，奇怪的是，她推介的重点却不是孢子粉的疗效。只见她拿起手机逐个扫孢子粉的外包装盒上的二维码。

只要扫一扫，每一盒孢子粉的“前世今生”就一目了然。在她的手机上，孢子粉的种源、种植基地，所种的山头今年降雨量、气温，种植、采收、加工具体时间等各种信息都一目了然。更神的是，种的这批药材的农户，加工药材的药师也都能够追溯到人，并配有现场照片。蒋伟丽告诉记者，这是他们公司自己开发的一款品质追溯小程序，借此让消费者吃得放心，也让农户能实现好药材卖好价。

除了企业在探索，磐安也正在打造数字化的中药材追溯系统。在产业发展大会现场，当地政府有关负责人还现场演示，磐安如何通过“一物一码”实现中药材种植、采收、加工、质检、赋码、仓储、运输等全链条信息追溯，对磐安县中药材产业发展情况、企业信用、中药材品牌指数、价格指数、质量追溯等数据进行实时掌控和分析。

目前，浙江已经将这种模式集成为“浙中药”多跨场景应用，并推广到全省。浙江经信厅相关负责人介绍，他们正支持康恩贝网环医药全流程平台、佐力百草大健康智慧煎药平台等列入省级工业互联网平台，加快推进建设。同时，积极支持磐康药业产地药材及中药饮片一体化加工数字化车间、佐力药业中药配方颗粒（提取）数字化车间、正大青春宝中药固体制剂智能化工厂等中药领域的数字化车间与智能工厂加快建设。