湖南邵东市： 金融引擎助跑特色小镇

　　近年来，邵东市坚持党委领导、政府支持、人民银行推动、部门联动、金融机构参与的工作机制，主动融入乡村振兴战略中，发动金融引擎助跑中医药特色小镇，全市呈现“市由药兴、镇由市兴、农由药富”的发展态势。

　　素有“百工之乡”的湖南省邵东市，辖内廉桥镇被称为“南国药都”，拥有全国第四大药材市场，也是“全国第一批特色小镇”“湖南省产供销融合示范镇”。近年来，邵东市坚持党委领导、政府支持、人民银行推动、部门联动、金融机构参与的工作机制，主动融入乡村振兴战略中，发动金融引擎助跑中医药特色小镇，全市呈现“市由药兴、镇由市兴、农由药富”的发展态势。

　　产业旺起来

　　人民银行邵东市支行在上级行的指导下，主动作为，引导银行机构打造信贷服务“小微篇”“绿色篇”“产业篇”“乡村篇”“科创篇”的“联合舰队”，推动邵东市委市政府出台了《廉桥中医药特色小镇建设金融服务实施方案》。

　　全市银行机构和相关部门踊跃参与，建设银行总行以及农商银行、邮政储蓄银行、农业银行省级分行更是将支持廉桥特色小镇建设作为信贷与金融服务重点工作，配套出台了实施方案。辖内所有银行机构都参与支持廉桥药材特色小镇全产业链建设，鼎城担保、省农信担保均下沉服务，开展信贷担保，廉桥药材特色小镇延伸到哪里，金融服务就拓展到哪里，确保不空档、不断层。

　　由于全市银行机构的全方面介入，28.42亿元的贷款余额、8.53亿元的中医药全产业链贷款余额让中医药特色小镇生产与销售得到较大幅度提高。目前，全市信贷支持已覆盖当地药材种植12万亩、中药材加工户216户、药材专业合作社近200家。如今，廉桥镇药材经营门店达1488间，经营户1200余家，药材经营品种在2000多种，年成交额达106亿元，均比两年前提高20%以上，并涌现了天宏南国药业、松龄堂中药饮片、柳城中药等10多家中医药龙头企业。

　　各银行机构以支持廉桥中药材特色小镇为契机，把握住了支持全辖特色小镇建设的热潮。在邵东市，各银行全面对接团山镇打火机产业特色小镇、黑田铺皮草和印刷特色小镇、仙槎桥小五金特色小镇以及流泽团山黄花菜、杨梅、玉竹等农产品特色小镇。全县60%的贷款都投向了这些特色产业，去年疫情以来全县新增贷款53亿元，去年出口达98.2亿元，占全辖出口总额的91.73%。

　　钱包鼓起来

　　人民银行邵东市支行积极引导银行机构立足自身，满足个性化的金融需求。在药材经营户、种植户、加工户中广泛开展移动支付方式的普及应用，廉桥药材市场被邵东市确定为“全省移动支付示范县”的示范市场，POS机、惠农通、移动支付二维码等在各门店全面布放。金融综合服务站点与农村电商、城乡社会保障合作共建，有力地促进了廉桥特色小镇建设。

　　在此指导下，全县金融机构积极响应，邵东农商银行将廉桥特色小镇建设纳入“党建+10个信用示范村、10个示范市场、10个异地示范商会”的“党建+三个‘10’”客户特色金融服务工程来抓，推出“兴村贷”“兴市贷”“邵商贷”，将金融服务延伸到特色小镇全产业链；邮储银行（601658）邵东支行开展100个信用村评级授信工作，目前已经完成43个，评定与药材产业有关的信用户930户；农业银行邵东支行积极打造“惠农e贷乡村振兴信用示范村”，目前，已经有23个村进入信用示范村序列，药材产业相关信用户达到623户。

　　为了做大做强特色小镇，人民银行当地分支行与地方政府相关职能部门通力合作，开展了农村房产抵押探索，帮助药材种植户和经营户贷款0.32亿元，辖内2家担保公司为药材产业链开展贷款融资担保，共担保123户，担保贷款1.76亿元。

　　各银行根据自身资金管理要求，围绕中医药特色小镇建设各有侧重又相互补充，建立了模块化的信贷投放机制。如长沙银行（601577）发放“城镇基础区”药都市场建设贷款1.5亿元；光大银行发放信息传输、货物物流的“功能服务区”贷款1.9亿元；农商银行发放“商贸流通区”药材经营户贷款0.55亿元，有力地支持了特色小镇基础设施、公共服务、科技研发、环境保护和园区项目建设。8月末，邵东廉桥药材特色小镇各项贷款余额28.42亿元，其中，药材种植、加工、商贸流通和医药研发等全产业链贷款余额8.53亿元。目前，预计投资60亿元的廉桥医药工业科技园在银行的大力支持下，已经完成了第一期投资。

　　各家银行在支持廉桥特色小镇建设时，坚持普惠金融理念，加大绿色金融、低碳金融服务力度，助力农户增加收入。每亩药材种植可给农户带来3000元收入；每向药材加工户、经营户发放一笔贷款，可以给当地带来贷款本金3至4倍的收入。药材加工企业和经营门店吸纳了约1.2万人的就业。

　　乡村活起来

　　围绕做大做强廉桥中医药特色小镇，邵东市银行机构不断推动金融供给多样化。由建设银行总行和国家融资担保公司“总对总”合作，开展“善担贷”业务，建设银行邵东支行打造供应链融资平台，向110户药材加工户和经营户发放“准信用贷款”2.72亿元，还获得全省“乡村金融生态示范奖”。农业银行邵东市支行依托“廉桥玉竹”“廉桥玄参”“廉桥射干”等全国知名中药产品品牌，开展“商标品牌+经营权”融资服务，与辖内相关行业协会签订合作协议，切实贯彻省分行“深耕千乡万村”战略，定制服务特色小镇的专项产品，年利率3.85%，发放药材产业贷款457户，金额0.56亿元。湘淮村镇银行利用人民银行的再贷款发放与药材有关的贷款共计支持125户，贷款金额0.43亿元。

　　各银行还加大基础设施相关的信贷投入，促进了廉桥中医药特色小镇市场、街道、仓储建设。廉桥医药市场、廉桥中医药工业科技园、廉桥仓储中心相继建立，中医药农业、中医药工业、中医医疗养生保健为一体的中医药全产业链初步形成。开展与药材有关的信用村、信用农户、信用乡镇评级授信，促进了农村信用体系建设，通过对信用的成果运用，提升了金融服务对特色小镇建设的推动作用。